浙江空氣污染治理卷到縣城？到2025年縣級以上城市基本消除中度污染天氣

近日，浙江省生態環境廳印發《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱為《行動》），目標到2025年，縣級以上城市不發生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設區城市空氣質量優良天數比率達到94%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

《行動》指出將統籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，將大氣污染防治攻堅措施與降碳措施一體謀劃、一體推進。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產業綠色轉型升級，優化重點領域產業結構和布局，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能源清潔低碳轉型，實施高污染燃料清潔能源替代。構建綠色交通運輸體系，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。

《行動》指出將強化揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協同減排，提升重點行業企業大氣污染防治績效評級。以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續推進鋼鐵、水泥超低排放改造，加強鍋爐綜合治理和工業爐窯深度治理。加快建設“公轉水”“公轉鐵”交通工程，推進老舊貨車和老舊非道路移動機械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎設施建設，重點推進活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設施。

《行動》指出將堅持浙江省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應對機制，制定輕、中度污染天氣應對方案。建成省市兩級環境空氣質量預報預警中心和區域大氣環境質量預報系統，具備大氣污染過程分析診斷能力和未來10天污染級別預報能力。開展大氣污染熱點網格篩查和處置，精準排查治理大氣污染源。以環杭州灣區域和金衢盆地為重點，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應對。

《行動》指出將強化科技支撐，開展臭氧和PM2.5協同防控科技攻關。構建“天地空”一體化監測體系，完善工業園區、交通、鄉鎮站監測網絡，組建浙江省臭氧和PM2.5協同控制監測網絡。對排污單位和社會化檢測機構承擔的自行監測和執法監測加大監督抽查力度，依法公開一批人為干預、篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。提升監督執法效能，圍繞標志性戰役任務措施，在油品、煤炭質量、含VOCs產品質量、柴油貨車尾氣排放、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法。

以下為《行動》原文：

浙江省污染天氣消除攻堅三年行動方案

一、總體要求

（一）攻堅目標。到2025年，縣級以上城市不發生重度及以上污染天氣，設區城市中度污染天數比率控制在0.5％以內，設區城市環境空氣質量優良天數比率達到94%，PM2.5年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩中有降。

（二）攻堅思路。強化VOCs、氮氧化物等多污染物協同減排。堅持突出重點、分區施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應對。堅持區域協同、省市縣聯動，健全環境空氣質量監測網絡，數字賦能提升預報、污染分析能力，全面建立污染天氣應對機制，精準有效應對污染天氣。

二、主要任務

（一）產業綠色轉型升級行動。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求。推進鋼鐵企業兼并重組，加快提升產業集中度，鋼鐵冶煉企業數量減少到10家左右；推進全廢鋼電爐工藝，推動長流程煉鋼轉型為短流程煉鋼，壓減長流程煉鋼產能150萬噸以上；逐步整合退出獨立熱軋企業及工序。嚴控水泥熟料產能，退出一批2500噸/日及以下熟料生產線；結合本地實際及環境空氣質量改善需求，持續推動常態化水泥錯峰生產。各地要進一步明確轄區燒結磚總量控制計劃，基本淘汰6000萬標磚/年（不含）以下的燒結磚及燒結空心砌塊生產線。各地要進一步分析產業發展定位，開展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業和產業集群排查，對存在長期投訴、無組織排放嚴重、普遍采用低效治理設施、管理水平差等突出問題的涉氣行業制定整治方案，明確整治標準和時限，實現標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。（省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省生態環境廳按職責分工牽頭，設區市、縣〔市、區〕負責落實。以下均需設區市、縣〔市、區〕落實，不再列出）

（二）高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。實施工業爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，穩妥有序引導以氣代煤，逐步推進燃料類煤氣發生爐等設備淘汰改造以及建材行業煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發生爐，全面淘汰鑄造行業10噸/小時及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業爐窯清潔燃料替代改造。（省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省生態環境廳等按職責分工牽頭）

（三）鍋爐爐窯提質增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標準，引導企業提升燃燒設施排放水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業全面取消煙氣旁路，因安全生產無法取消的，安裝備用煙氣治理設施及監控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行、副產物產生及處置情況等開展排查，重點關注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的治理設施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關停等方式綜合整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年8月底前基本完成。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省市場監管局等配合）

（四）企業績效評級運用行動。制定實施重點行業大氣污染防治績效評級指導意見，鼓勵、引導企業對標實施提級改造，培育創建一批A、B級或引領性等先進企業，完善并夯實污染天氣應對和重大活動環境空氣質量保障管理的基礎性依據作用。強化企業績效評級結果應用，A級企業優先納入生態環境監管執法正面清單，績效評級最低級的企業新、改、擴建項目，現有項目原則上同步實施、同步完成“以新帶老”提級改造。實施排污權差異化保障，除新建企業的投資項目外，省、市兩級政府儲備大氣污染物排污權主要用于保障大氣污染防治績效A、B級或引領性企業及其投資項目，其中，省級政府儲備大氣污染物排污權主要用于保障大氣污染防治績效A級或引領性企業及其投資項目。（省生態環境廳牽頭）

編輯：李丹